河南平頂山：以“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)點(diǎn)燃干部干事創(chuàng)業(yè)激情

 中共平頂山市委關(guān)于建立健全

“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制的意見

（2022年3月14日）

面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對(duì)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的波瀾壯闊實(shí)踐，特別是在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新時(shí)代新征程中,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)既是對(duì)黨員干部的必然要求,更是黨員干部必備的政治品格。為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，著力推動(dòng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)求真求實(shí)，充分激發(fā)干部隊(duì)伍想干事、敢干事、真干事的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛铝π纬筛刹扛矣趽?dān)當(dāng)、組織敢于擔(dān)當(dāng)、各級(jí)共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城提供堅(jiān)強(qiáng)保證。現(xiàn)就建立健全“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、上下聯(lián)動(dòng)共同擔(dān)當(dāng)”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”）良性互動(dòng)機(jī)制提出如下意見。

一、建立“能擔(dān)當(dāng)”的精準(zhǔn)賦能機(jī)制

1.提升政治擔(dān)當(dāng)能力。始終把政治擔(dān)當(dāng)擺在干部擔(dān)當(dāng)?shù)氖孜唬e極開展政治擔(dān)當(dāng)提升行動(dòng)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于干部擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾撌鲎鳛辄h校主體班政治理論培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過開展案例分析、“初心四問”、“擔(dān)當(dāng)論壇”等多種形式，教育引導(dǎo)干部樹牢“亮劍”精神、斗爭(zhēng)精神、闖關(guān)精神，不斷提升干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，打牢政治擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把干部擔(dān)當(dāng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，通過開展“四個(gè)對(duì)照”政治體檢、班子成員互點(diǎn)互提，查找擔(dān)當(dāng)作為的不足，明晰提升擔(dān)當(dāng)能力的方向。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況列入年度述職、干部政治素質(zhì)考察的重要內(nèi)容，建立干部擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任清單，不斷增強(qiáng)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.提升業(yè)務(wù)擔(dān)當(dāng)能力。緊緊圍繞“一極兩優(yōu)三高四提升”愿景目標(biāo)，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用鷹城大講堂、紅鷹網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等“線上＋線下”培訓(xùn)模式，開展大規(guī)模的業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)。立足創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，大力實(shí)施“南向?qū)W習(xí)”戰(zhàn)略，選派干部到江蘇、浙江、廣東等地開展“跟崗學(xué)習(xí)+實(shí)地體悟”沉浸式學(xué)習(xí)，解放思想、更新觀念、開闊視野，提振擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”。分系統(tǒng)分領(lǐng)域開展專業(yè)能力比拼競(jìng)賽，評(píng)選各級(jí)各類“業(yè)務(wù)能手”，不斷提高各級(jí)干部的專業(yè)素能，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

3.提高實(shí)踐擔(dān)當(dāng)能力。深入開展“基層大調(diào)研大走訪”活動(dòng)，大力推行“實(shí)情在一線吃透、問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實(shí)施、工作在一線推進(jìn)、績(jī)效在一線考評(píng)”工作法，提高干部在基層一線的擔(dān)當(dāng)能力。實(shí)施“千名優(yōu)秀年輕干部實(shí)踐練兵計(jì)劃”，加大市、縣部門之間、機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間、黨政群團(tuán)與國(guó)有企事業(yè)單位之間交流鍛煉力度。探索建立急難險(xiǎn)重一線歷練干部機(jī)制，選派優(yōu)秀年輕干部參與鄉(xiāng)村振興、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置等工作，讓干部在火線中磨煉成長(zhǎng)，提高干部擔(dān)當(dāng)解決實(shí)際問題的能力。

二、建立“真擔(dān)當(dāng)”的精準(zhǔn)考核機(jī)制

4.建立干部擔(dān)當(dāng)作為“實(shí)績(jī)檔案”。探索建立“實(shí)績(jī)檔案”精準(zhǔn)考核機(jī)制，堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)實(shí)效作為考核評(píng)價(jià)使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分層分類設(shè)置擔(dān)當(dāng)作為考核指標(biāo)，以更高權(quán)重納入到“日常考核、專項(xiàng)考核、年終考核”全過程，真正做到以事察人、以績(jī)論人。突出干部擔(dān)當(dāng)作為情況，創(chuàng)新考核機(jī)制和辦法，有計(jì)劃開展領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化走訪調(diào)研、“一把手”擔(dān)當(dāng)作為述職評(píng)議、重大項(xiàng)目專項(xiàng)考核等多維度考核，考準(zhǔn)考實(shí)干部擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)。開展“實(shí)績(jī)比拼”，建立內(nèi)容豐富、可比可查的干部擔(dān)當(dāng)實(shí)績(jī)檔案。結(jié)合崗位吃勁程度、承擔(dān)任務(wù)輕重、發(fā)揮作用大小，量化實(shí)績(jī)考核結(jié)果。

5.建立干部擔(dān)當(dāng)大數(shù)據(jù)管理研判機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為大數(shù)據(jù)管理研判機(jī)制，建立干部實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各類考核信息整合，將干部擔(dān)當(dāng)“實(shí)績(jī)檔案”、各類考核結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)集中接入管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)來源，實(shí)現(xiàn)干部擔(dān)當(dāng)數(shù)字化、信息化、智能化。有效利用管理系統(tǒng)智能化分析手段，深入挖掘?qū)嵖?jī)數(shù)據(jù)，通過量化賦分、交叉比對(duì)、智能分析等方式，形成實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，為科學(xué)分析綜合研判提供基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)因敢抓敢管、不怕得罪人而考核排名靠后的干部，加強(qiáng)綜合分析研判，公正評(píng)定考核等次。強(qiáng)化考用結(jié)合，將實(shí)績(jī)綜合研判結(jié)果與選拔任用、職級(jí)晉升、培養(yǎng)教育等結(jié)合起來，有效發(fā)揮精準(zhǔn)考核的“指揮棒”作用。

三、建立“爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)”的擇優(yōu)掐尖機(jī)制

6.旗幟鮮明地選用擔(dān)當(dāng)“好干部”。堅(jiān)持“以擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)選用擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊保Υ蚱齐[形臺(tái)階，破除論資排輩觀念，排除“唯分唯票唯年齡”，大膽選拔使用政治素質(zhì)好、制度意識(shí)和治理能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，特別優(yōu)秀的可以破格使用。對(duì)在重點(diǎn)工作中做出重大貢獻(xiàn)，尤其是獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)表彰的干部，優(yōu)先提拔或晉升職級(jí)。對(duì)縣（市、區(qū)）特別優(yōu)秀的黨委常委、政府班子成員，可直接提任同一級(jí)黨政正職；對(duì)市直單位特別優(yōu)秀的副職，可直接提任縣（市、區(qū)）黨政正職；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職或市直單位正科級(jí)中層正職中的優(yōu)秀干部，可直接提任縣（市、區(qū)）黨委班子副職，特別優(yōu)秀的可直接提任縣（市、區(qū)）黨委專職副書記、政府常務(wù)副職。制定實(shí)施新時(shí)代“四優(yōu)四強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見，有針對(duì)性地選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)新陳代謝、迭代升級(jí)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)積極性。

7.建立“鷹城擔(dān)當(dāng)干部?jī)?chǔ)備庫(kù)”。按照考核研判一批、黨委（黨組）推優(yōu)一批、鄉(xiāng)語(yǔ)口碑挖掘一批、急難險(xiǎn)重涌現(xiàn)一批、自我推薦申報(bào)一批的原則，分行業(yè)分類別建立“鷹城擔(dān)當(dāng)干部?jī)?chǔ)備庫(kù)”。儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行定量動(dòng)態(tài)管理，定期考核更新儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)信念堅(jiān)定、才學(xué)出色、實(shí)績(jī)領(lǐng)先的行業(yè)尖兵優(yōu)先提拔重用，把真正敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴褂闷饋怼ｉ_展工作交流會(huì)、實(shí)績(jī)曬比擂臺(tái)活動(dòng)，進(jìn)行互看互學(xué)互比。

8.拓展“墩苗育苗”覆蓋面。以省委“墩苗育苗”計(jì)劃為依托，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施“墩苗育苗”配套工程。整合全市干部職數(shù)資源，每年拿出一定比例崗位，有計(jì)劃地把優(yōu)秀年輕的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記提拔到市直重要單位任班子副職，市直單位的優(yōu)秀干部提拔交流到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任職，以政策動(dòng)能倡樹干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。

9.堅(jiān)決推動(dòng)不擔(dān)當(dāng)干部“下”。把“干部擔(dān)當(dāng)作為情況和干部不擔(dān)當(dāng)、不作為情況”兩者共同納入巡察、考核、重點(diǎn)工作督查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)細(xì)化“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“不擔(dān)當(dāng)、不作為”負(fù)面清單，開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項(xiàng)整治。探索建立干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“紅、黃”牌機(jī)制，對(duì)掛“黃牌”的干部實(shí)行談話警示，對(duì)掛“紅牌”干部啟動(dòng)“回爐再造”程序，采取人編分離、集中教育、一線鍛煉、二次調(diào)配的漸進(jìn)式方式進(jìn)行，對(duì)“鍛造、錘煉”效果明顯的干部，重新予以使用。

四、建立“敢擔(dān)當(dāng)”的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制

10.建立完善容錯(cuò)裁定機(jī)制。進(jìn)一步明確容錯(cuò)裁定主體和程序，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定委員會(huì)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織等相關(guān)單位協(xié)同對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和界定判定，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)目錄清單，堅(jiān)持應(yīng)容盡容，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)報(bào)備免責(zé)機(jī)制，系好讓干部敢擔(dān)當(dāng)?shù)?/span>“安全繩”。推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)從“事后補(bǔ)救”到“事前預(yù)防”，在進(jìn)行重大改革、出臺(tái)重要舉措、作出重大部署前充分論證，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)備案存檔，提升容錯(cuò)糾錯(cuò)的時(shí)效性。突出正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)提煉示范性強(qiáng)的容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，鼓勵(lì)干部放心放手大膽改革創(chuàng)新。

11.科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施函詢、問責(zé)。探索實(shí)行干部擔(dān)當(dāng)提醒機(jī)制，建立擔(dān)當(dāng)作為清單，通過任職談話提醒、事前提醒等方式，及時(shí)告知告誡干部，進(jìn)一步織密“監(jiān)督網(wǎng)”。用好干部大監(jiān)督工作機(jī)制，函詢前應(yīng)當(dāng)視情征求干部所在單位黨委(黨組)、業(yè)務(wù)部門等的意見，對(duì)同一問題不重復(fù)函詢、多頭函詢;對(duì)問題反映籠統(tǒng)且無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、明顯失實(shí)或已有結(jié)論的,組織研判后可直接了結(jié)。探索實(shí)行匿名舉報(bào)、冒名舉報(bào)、以不正當(dāng)手段惡意聯(lián)名舉報(bào)問題備案待查制度。堅(jiān)持規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé),嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，依據(jù)事實(shí)、程序和政策問責(zé),體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)。下級(jí)黨組織作出的問責(zé)決定,事后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)組織備案。嚴(yán)格控制和慎用“一票否決”,除中央明確的外,各地各部門不得新設(shè)“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng),堅(jiān)決防止層層推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁壓力。正確對(duì)待被問責(zé)和受處分的干部,對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部,符合重新任職條件的,該使用的及時(shí)合理使用，表現(xiàn)突出的可以提拔或者進(jìn)一步使用。

12.開展常態(tài)化澄清保護(hù)。健全完善常態(tài)化澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)檢舉控告類的信訪舉報(bào)，及時(shí)查清事實(shí)，綜合運(yùn)用書面澄清、當(dāng)面澄清等形式，為干部正名。切實(shí)為干部構(gòu)建澄清正名保護(hù)網(wǎng)，為敢于擔(dān)當(dāng)、受到不實(shí)反映的干部撐腰鼓勁、消除顧慮，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為，對(duì)造謠中傷、惡意誹謗、誣告陷害的案件，紀(jì)檢、組織、公安等單位要聯(lián)合查辦，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處。

五、建立“共擔(dān)當(dāng)”的環(huán)境營(yíng)造機(jī)制

13.一把手率先垂范引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。探索建立推進(jìn)“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)干部領(lǐng)航、導(dǎo)航、護(hù)航。各級(jí)各部門一把手要作能擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩谥v政治守紀(jì)律、促發(fā)展惠民生、抓班子帶隊(duì)伍上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、帶頭擔(dān)當(dāng)。班子成員要作分管領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為的表率，把分管的工作置于全局工作中謀劃實(shí)施，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)，做到遇到矛盾問題不回避不上交，解決矛盾問題不推諉不扯皮。廣大干部要牢記崗位職責(zé)、扛實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，盡職盡責(zé)、守土守責(zé)、擔(dān)當(dāng)履責(zé)，形成以干部個(gè)體擔(dān)當(dāng)匯聚整體擔(dān)當(dāng)，以組織擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)共同擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>

14.加強(qiáng)對(duì)干部關(guān)心關(guān)愛。探索建立對(duì)干部關(guān)心關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，每年開展一次“向組織說說心里話”征求意見活動(dòng)，推出雙向約談、固定談心談話日、組織部長(zhǎng)夜談等制度。重視保障干部正常休假權(quán)，鼓勵(lì)日常工作提高效率，減少不必要的加班，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假、加班補(bǔ)休制度。對(duì)連續(xù)2年未參加療休養(yǎng)和享受年休假的干部、應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)連續(xù)加班加點(diǎn)的干部探索實(shí)行強(qiáng)制休假制度；對(duì)患有重大疾病的干部，探索實(shí)行離崗休養(yǎng)，身體恢復(fù)后，根據(jù)實(shí)際安排工作。全面落實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇政策，積極改善基層辦公條件等，為廣大干部隊(duì)伍解除后顧之憂，全方位落實(shí)待遇保障。大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，積極開展“鷹城擔(dān)當(dāng)作為好干部”“人民滿意擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，選樹可見可學(xué)的榜樣標(biāo)桿，增強(qiáng)干部政治榮譽(yù)感、職業(yè)自豪感。對(duì)受表彰的擔(dān)當(dāng)作為好干部，符合資格條件的，要大膽提拔使用。對(duì)受表彰的擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)單位，在干部選拔和職級(jí)晉升方面優(yōu)先考慮，適當(dāng)傾斜使用統(tǒng)籌職級(jí)職數(shù)。

15.落實(shí)組織擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要扛起職責(zé)使命，強(qiáng)化“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程各方面，融入日常工作、形成長(zhǎng)效機(jī)制。縣（市、區(qū)）黨委、市直單位黨委（黨組）每年應(yīng)當(dāng)專題分析研判一次所屬領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為情況，并向市委報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、工會(huì)等部門要結(jié)合各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，努力形成干部為組織擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、上下聯(lián)動(dòng)共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧夹曰?dòng)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。